Nodo Tau participó, en tanto organización miembro de APC, del Taller de Políticas Públicas de Comunicación y la Radio Popular de América Latina y del Foro/Taller Nacional Público “La comunicación en el proceso constituyente de Ecuador”, realizado del 25 al 28 de junio en Quito, Ecuador, organizado por la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) y la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC).
El objetivo general del Taller de Políticas Públicas de Comunicación y la Radio Popular de América Latina consistió en estructurar un colectivo latinoamericano de las radios populares y comunitarias asociadas a ALER y otras trabajando en el tema, que actúe de manera articulada en propuestas de políticas públicas de comunicación y, específicamente, de acceso a las tecnologías de información y comunicación, siendo su énfasis la radio digital.
Los objetivos específicos del encuentro apuntaron a: primero, determinar la situación de políticas públicas de comunicación en cada país para proyectar escenarios de intervención nacionales y regionales; segundo, desarrollar criterios concertados sobre políticas públicas y los aspectos relacionados con la radio digital; tercero, articular un colectivo de trabajo con los representantes de los distintos países provenientes de las radios asociadas de ALER y miembros de APC; y cuarto, fortalecer las capacidades para la incidencia política en red de las radios populares y comunitarias y las organizaciones trabajando con TIC para el desarrollo.
Participaron del evento: por Guatemala, Víctor Hugo Herrera (FGER/Federación Guatemalteca de Escuelas Radiofónicas); por El Salvador, Guido Flores (Radio Maya Visión y ARPAS, Coordinadora Nacional); por Costa Rica, Oscar Salas (Centro de Comunicación Voces Nuestras); por República Dominicana, Luis Marte; por Venezuela, Javier Barrios (Red Nacional de Radios Fe y Alegría); por Colombia, Beatriz Toloza (Red Experimental La Sonora); por Ecuador, José Venegas (CORAPE-Coordinador Nacional) y Diana Andrade y Paula Carrión (Infodesarrollo.ec); por Perú, Liz Quiroz (CNR-Coordinadora Nacional); por Bolivia, Darío Arizmendi (ACLO y ERBOL-Coordinadora Nacional); por Paraguay, Gabriel Alfonzo (Red Nacional de Emisoras); por Argentina, Néstor Busso (ALER y FARCO-Coordinadora Nacional) y Flavia Fascendini (Nodo Tau, miembro de APC); y por Perú, Ricardo Marapi (CEPES, miembro de APC).
El equipo de facilitación estuvo integrado por: Nelsy Lisarazo de ALER, Néstor Busso de ALER, Hugo Carrión de Infodesarrollo.ec, Dafne Plou de APC, Valeria Betancourt de APC y Gabriel Kaplún, Universidad de la República de Uruguay (con contribución especial, en grabación).
Durante el primer día, 25 de junio, cada uno de los y las participantes expuso un panorama de la situación de las políticas públicas de comunicación, exposiciones de las cuales surgieron varios denominadores comunes: la existencia de iniciativas ciudadanas para modificar leyes que son incompatibles con el derecho a la comunicación (de radiodifusión y de acceso a la información pública, especialmente); concentración de medios en manos de monopolios y tendencia a continuar en la línea de la concentración (por ejemplo, las prórrogas de licencias de radiodifusión en Argentina); silenciamiento de las grandes mayorías y falta de abordaje de las políticas de comunicación en forma integral.
En este sentido, los presentes acordaron en la necesidad de generar capacidades para: definir procesos de políticas públicas con aval ciudadano en miras a lograr ser actores políticos; darse estrategias de alianzas para la construcción de fuerzas; generar vocerías; empoderar y sensibilizar al resto de la ciudadanía; tener capacidad para formular propuestas política y técnicamente viables; desenmascarar el discurso imperante que desnaturaliza el carácter público de la comunicación; y formular revisión del marco teórico.
La primera sesión, dividida en dos grandes partes, fue sobre Políticas de Comunicación: “Qué son las políticas de comunicación y cuáles son sus elementos fundamentales” y “La relación de las políticas de comunicación con las políticas de TIC y su evolución en América Latina y el Caribe”, a cargo de Valeria Betancourt (APC). Entre los y las presentes se acordó que los desafíos para la sociedad civil en este tema pasan por lograr posicionar los temas de la comunicación en las agendas públicas, articularse socialmente para la incidencia, abogar por la democratización de la comunicación en marcos de construcción de ciudadanía, promover enfoques integrales y complementarios que vinculen a las políticas TIC con otras políticas de desarrollo y abogar por la adopción de enfoques alternativos relacionados a la información y la comunicación.
Durante el segundo día, 26 de junio, se desarrolló la segunda parte de la segunda sesión 2 bajo el tema “Radiodifusión como estrategia de inclusión digital”. A continuación, “Estándares para la radio y la TV digital”, “Digitalización... ¿oportunidad para la democratización?” y finalmente “Convergencia y acceso abierto”, a cargo de Hugo Carrión de la organización Infodesarrollo.ec.
Se puso especial acento en plantear los cambios que la TV digital introduce en el escenario mundial ya que, en términos de posibilidades, habrán más canales de televisión en un mismo espectro, una mayor definición, la multimedialidad característica del lenguaje web y la movilidad (es decir, TV para dispositivos móviles).
Ante este escenario, se plantearon como principales desafíos: la posibilidad que se abre de discutir las políticas de comunicación, especialmente desde los medios comunitarios para aprovechar los nuevos espacios que se abren cpn la radio y TV digital. Pero a su vez se reconoció el peligro de que nada cambie, ya que muchos de los actores que actualmente dominan el espectro ya se están anticipando y reservando espacios en el espectro. Ante esto, se afirmó que con la puesta en discusión de temas que estaban cerrados (lo que pone en discusión las políticas) y el surgimiento de tecnologías que amplían las posibilidades, debemos saber usar la coyuntura, advirtiendo la rapidez con la que se mueve el mercado.
Posteriormente, otra de las sesiones giró en torno al tema “Transversalidad de género en la comunicación”, con los talleres “Relación comunicación-género“ y “Género y políticas de TIC”, a cargo de Dafne Plou de APC.
Durante el jueves 28 de junio, se desarrolló el Foro/Taller Nacional Público “La comunicación en el proceso constituyente de Ecuador” en el Auditorio de la Facultad de Comunicación Social de la Universidad Central del Ecuador. Fue organizado por la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica, la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones a través de su Proyecto Monitor de Políticas de TIC en América Latina, la Facultad de Comunicación Social de la Universidad Central del Ecuador (FACSO) y la Federación Nacional de Periodistas del Ecuador (FENAPE) y auspiciado por el Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS) y la Oficina Nacional de la Fundación Friedrich Ebert (FES).
El objetivo general del foro fue el de realizar aportes específicos para la discusión y el desarrollo de propuestas sobre comunicación para la Asamblea Constituyente de Ecuador a través de la revisión de la situación de la comunicación en los países de América Latina y de las experiencias de tratamiento del tema en los procesos constituyentes de otros países de la región.
Los objetivos específicos para el foro/taller nacional público pasaron por: identificar los desafíos de la comunicación para el desarrollo y la justicia social a la luz de los nuevos contextos; identificar lecciones aprendidas y contrastar experiencias en torno a: a) la implementación de políticas de comunicación en países de América Latina, b) los marcos legales y regulatorios en el que operan las políticas de comunicación en la región, c) la comunicación y los más recientes procesos constituyentes de países de la región y d) instrumentos de acción ciudadana en torno a la comunicación para el desarrollo; y aportar a la reflexión y la elaboración de propuestas sobre comunicación para la Asamblea Constituyente de Ecuador.
Tras la apertura del evento, expusieron el Dr. Michael Langer, director del Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales y Representante de la Fundación Friedrich Ebert (FES) en Ecuador, Franklin Ramírez representante del ILDIS y Yolanda León, presidenta de la Federación de Periodistas del Ecuador (FENAPE), en representación de las entidades organizadoras. Participaron además Rodolfo Muñoz de la Federación Nacional de Periodistas del Ecuador, Sally Burch, Directora Ejecutiva de la Agencia Latinoamericana de Información (ALAI), entre otros especialistas en el tema y estudiantes de Comunicación Social.
Bajo el eje general de la “Propuesta del derecho a la comunicación para la Asamblea Constituyente” en Ecuador, se trabajó en varios paneles que abordaron diversas facetas del tema: “Tratamiento de la comunicación como derecho: Profundización de los aspectos relevantes de la propuesta”, “Marcos legales y regulatorios”, “Libertades y derechos en torno a la comunicación”, “Garantías institucionales en torno a la comunicación”, “La comunicación pública: políticas nacionales de comunicación”, “Evolución, tendencias y nuevos desafíos sobre el ejercicio de derechos relacionados con la comunicación y las políticas nacionales de comunicación”, “Situación de las políticas de comunicación en América Latina: Casos específícos” y “Mecanismos de acción ciudadana para cristalizar la propuesta de la comunicación como un derecho”.
Por la tarde se trabajó en grupos en miras a reunir aportes a la propuesta de comunicación para la constituyente bajo los ejes “Libertades y derechos” y “Garantías institucionales”.
El documento a proponerse en el proceso constituyente aborda temas sobre democracia y desarrollo; control social; cultura y diversidad; libertad de expresión; tecnologías de información y comunicación (TIC), medios de comunicación y ejercicio del periodismo; la comunicación desde el estado; comunicación y soberanía. Esta propuesta está basada en el derecho a la comunicación, constante en la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 19), que especifica que “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”. A ello, se suman varias conquistas adquiridas que garantizan el derecho a informar y ser informados.
En lo que hace a las TIC, la propuesta sostiene que: “las tecnologías de información y comunicación deben destinarse a garantizar el ejercicio de los derechos humanos”, “garantizar el acceso igualitario a las tecnologías de información y comunicación que permitan la incorporación de la pluralidad de visiones y construcción colectiva de las realidades”, “el acceso de software libre y el diseño de programas adecuador a las características y necesidades de las distintas comunidades”, “el derecho a utilizar métodos de encriptación a fin de garantizar la privacidad”, “garantizar el principio de precaución, de tal manera que los usuarios, especialmente de culturas diversas, puedan decidir sobre la instalación, uso y aplicación de cualquier nueva tecnología o innovación” y “garantizar la conformación de organizaciones de control social sobre las nuevas tecnologías de la información y comunicación”.
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